agenda y debate politico

Es común encontrarnos en las noticias diversos casos de discriminación en que se ven afectados diferentes grupos sociales, ya sea por su condición sexual, de discapacidad, de migrante o cualquier otra, podemos afirmar que en este aspecto los medios de comunicación han influenciando de modo positivo para que los poderes ejecutivo y legislativo visualicen esto como problema y lo conviertan en política publica, una situación circunstancial de impacto mediatico, como fue el asesinato de un travesti por parte de un grupo homofobico abrió una "ventana de oportunidad " para que los grupos que luchan por la igualdad sexual y de genero sensibilizaran a la opinión publica y alas autoridades sobre su situación de desigualdad frente a la ley.
El senado en el año 2006 aprobó la idea de discutir el proyecto de ley sobre discriminación:
El proyecto impide y sanciona la discriminación en razón de "de raza, xenofobia, religión o creencias, origen nacional, cultural o socio económico, la verdadera o supuesta pertenencia o no pertenencia a una etnia o raza determinada, en una enfermedad o discapacidad, apariencia, lugar de residencia, por el sexo, género u orientación sexual, descendencia, edad, opinión política o cualquiera otra condición social o individual y cuyo fin o efecto sea la abolición o menoscabo del reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos esenciales a toda persona humana".1
Del mismo modo el ejecutivo ha respondido a este tema con la creación de la comisión asesora de la presidencia de los derechos ciudadanos, la cual pretende "ejercer la protección de los derechos ciudadanos frente a los órganos de la administración del Estado".2
Estos dos esfuerzo de legislación son un ejemplo de como la agenda sistemica, entendida esta como el intereses de la sociedad civil de exigir una respuesta a sus problemas, ha pasado a ser parte de la agenda institucional, en la cual las autoridades se deciden a implementar una política publica, en este caso dirigida a la protección de los grupos sociales mas vulnerables.
Sin embargo ambas iniciativa corren el riesgo de que el problema se "disipe" por diversos motivos, en el caso de la comisión defensora su accionar, se ve obstaculizado porque ella efectúa una fiscalización en forma de denuncia hacia los mismo organismos estatales que son puesto en tela de juicio, con la consiguiente presión por parte de dichos organismo para que el problema no se exponga a la prensa y por tanto no desprestigie dicho organismo.
Es responsabilidad de todos nosotros como sociedad civil ejercer presión ya sea por medio de la participación en alguna organización social que trabaje por disminuir la discriminación, ó bien por medio de la denuncia de casos en los cuales se ven infringidos los derechos de las personas, para que iniciativas como la comisión de los derechos ciudadanos no se disipen, sino que se concreten, para que en el futuro dicha comisión no solo asesore a la presidencia de la república sino que también posea las herramientas jurídicas para exigir una eventual sanción a los organismos involucrados y la reparación a aquellas víctimas que han sufrido un atropello a sus derechos ciudadanos
Referencias
1 http://www.participemos.gov.cl/
2 www.comisiondefensoraciudadana.cl

Política y políticas ambientales

El reciente anuncio por parte del ejecutivo de implementar la puesta en marcha de un ministerio de Medio Ambiente , nos ayuda a entender como una decisión de política publica , es una postula que decide actuar de cierta forma frente a un problema social que le antecede , es decir la política publica es anterior a la política , entendida esta como ejercicio del poder , un ejemplo claro de esto lo tenemos en el escándalo de la celulosa CELCO , aquí el desastre ambiental se desencadeno antes de que el ejecutivo se pronunciara sobre el tema y fueron las organizaciones sociales quienes lo denunciaron , y en segunda instancia fue la opinión publica quien puso en tela de juicio el rol fiscalizador de la CONAMA.
Para Kauffer una política publica es tomar una decisión frente a un problema :
"Otro elemento clave de decisión se refiere aun conjunto de decisiones cuyo objeto es la distribución de determinados bienes o recursos. Esta propuesta nos recuerda que una política publica no es una medida aislada, una acción aislada…"
En el ejemplo de nuestro interés el contexto en el cual se inserta la política medioambiental, es el choque de intereses de varios grupos de presión y la decisión del ejecutivo de sancionar o no sancionar a la celulosa paso en gran medida por un calculo político de obstensión de beneficios , es decir o se cerraba la planta y se generaba desempleo en la zona o bien se le permitía funcionar y se manejaba comunicasionalmente a los grupos ambientalistas.
En síntesis la decisión de crear un ministerio de Medio Ambiente no solo responde a una forma de enfrentar un problema , sino mas bien enfrentarlo cuando la opinión publica lo visualiza como tal , no podemos afirmar que con la existencia de dicho ministerio irán a cambiar las políticas de prevención y de fiscalización en casos de desastre ambiental , no podemos afirmar eso porque con o sin ministerio se seguirán desarrollando las mismas dinámicas de ejercicio de poder por parte de los grupos ambientales y los grupos económicos que centran su interés en la obtención de ganancias , como seguirá pasando con CELCO , Pascualama e Hidroaisen , no obstante la creación del ministerio creara herramientas institucionales para poder fiscalizar y sancionar cuando privados infrinjan las normas ambiental , siempre y cuando la opinión publica así lo exija como necesario.
Bibliografia
Edith Kauffer "Las políticas públicas: algunos apuntes generales" Las políticas públicas y los compromisos de la investigación.